La cantidad de servidores públicos aumentó 20.2% entre 2017 y 2025. Los gobiernos regionales concentran la mayor proporción de trabajadores, mientras que las carreras especiales —docentes, personal de salud, policías y militares, entre otros— constituyen el grupo más numeroso.

Agosto 23,2026 |

El Perú cuenta actualmente con más de 1.6 millones de servidores públicos, según información de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir). Entre 2017 y 2025, el número de trabajadores del Estado aumentó en 20.2%.

Los gobiernos regionales son el principal empleador público, al concentrar el 43.5% de los servidores. El Gobierno nacional representa el 42.4%, mientras que los gobiernos locales incrementaron su participación hasta alcanzar el 14.1%.

Dentro de la estructura laboral estatal, las denominadas carreras especiales registraron el mayor crecimiento. Este grupo incluye a docentes, profesionales de la salud, policías, integrantes de las Fuerzas Armadas y docentes universitarios, entre otros.

Entre 2017 y 2025, estos trabajadores pasaron de 453,350 a 642,587, un incremento de 41.7%. Con ello, representan el 39.7% del total de servidores públicos y se consolidan como el grupo más numeroso dentro del Estado.

El régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) se ubica en segundo lugar. Durante el periodo analizado, los trabajadores CAS aumentaron 36.3% y actualmente representan el 23.3% del total. Por su parte, el régimen del Decreto Legislativo N.° 728 creció 37.5% y concentra el 11.7%.

El régimen del Decreto Legislativo N.° 276 registró un crecimiento menor, de 13.8%, por lo que perdió participación dentro de la estructura laboral estatal. En contraste, la implementación de la Ley N.° 30057, Ley del Servicio Civil, apenas registra un avance de 0.2%, situación que Servir relaciona con las barreras que todavía enfrenta la reforma del servicio civil.

A nivel nacional existen aproximadamente 50 servidores públicos por cada 1,000 habitantes, aunque la distribución presenta importantes diferencias regionales. Moquegua registra 97 servidores por cada 1,000 habitantes; Apurímac, 75; y Cusco, 67. En el extremo contrario aparecen Lambayeque, con 25; y Piura e Ica, con 29 cada uno.

El incremento del personal también ha tenido un impacto considerable en las finanzas públicas. El gasto total en remuneraciones pasó de S/48,284 millones en 2017 a S/85,260 millones en 2025, lo que representa un crecimiento superior al 76% durante el periodo evaluado.

La planilla estatal representaba el 7% del PBI nominal en 2017, llegó a un máximo de 8.7% en 2020 y posteriormente retornó al 7% en 2025. Sin embargo, su participación dentro del presupuesto público se ha mantenido alrededor de un tercio del total: en 2025 alcanzó el 33.6% del presupuesto público.

En cuanto a los trabajadores CAS, el informe de Servir muestra una creciente participación de profesionales. Entre 2017 y 2025, este grupo pasó de representar el 39% al 46% del total de servidores CAS. Los técnicos redujeron su participación de 31% a 28%, mientras que los auxiliares disminuyeron de 25% a 21%.

Las cifras muestran que, además del crecimiento del número de trabajadores públicos, el costo de la planilla estatal ha aumentado considerablemente en los últimos ocho años, mientras la implementación del régimen único previsto por la reforma del Servicio Civil continúa avanzando de manera limitada.